Le projet tchèque de légalisation du cannabis : Une quête audacieuse en Europe

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Le ministre de la Santé de la République tchèque, Vlastimil Válek, soulève des interrogations sur le projet ambitieux du pays visant à légaliser le cannabis à des fins commerciales pour les adultes d’ici 2024.

Dans une interview accordée au média local ZdraveZpravy.cz la semaine dernière, M. Válek a déclaré qu’il attendait que ses homologues allemands partagent leur projet de loi et qu’il souhaitait observer la réaction de la Commission européenne (CE) face aux propositions allemandes.

Cette déclaration mesurée contraste avec celle de Jindřich Vobořil, coordinateur antidrogue du pays, considéré comme le moteur de la réforme en République tchèque, qui reste déterminé à mettre en place un marché commercial, même si l’Allemagne a réduit ses ambitions en raison du refus de la Commission européenne.

Avancer malgré tout

Lors de discours prononcés en mai lors de la conférence Cannabis Europa à Londres 2023, et quelques semaines plus tard lors du Sommet du cannabis à Prague, M. Vobořil a réaffirmé son engagement à mettre en place un marché réglementé.

En avril, la République tchèque a annoncé l’approbation d’une nouvelle stratégie antidrogue jusqu’en 2025, qui prévoit la mise en place d’un marché du cannabis strictement réglementé. Un groupe d’experts a été chargé de régler les détails de la réglementation.

  1. Vobořil, actuellement en charge de cette stratégie, souhaite que la Chambre des députés adopte le projet de loi d’ici la fin de l’année, ce qui permettrait de mettre en place le marché en 2024.

Selon les réglementations proposées, les entreprises pourront entrer sur le marché du cannabis moyennant une licence conditionnelle payante, coûtant 50 000 CZK (2 200 €) par an pour les vendeurs. Cette même somme s’appliquerait à une parcelle de culture de 200 mètres carrés.

Les pharmacies pourront vendre du cannabis sans payer de droits, tandis que les citoyens pourront cultiver jusqu’à 3 mètres carrés pour un usage personnel.

Un système d’enregistrement des consommateurs est également envisagé, limitant la quantité qu’une personne peut acheter par mois. Cependant, le nombre de licences délivrées ne serait pas limité.

cannabis

La volonté de prendre des risques

Après que l’Allemagne a renoncé à mettre en place un marché commercial, la République tchèque est désormais seule dans sa volonté de devenir le premier pays d’Europe à le faire.

Le probable refus de la Commission européenne, qui a incité l’Allemagne à élaborer une stratégie différente, a également incité le gouvernement tchèque à la prudence.

Dans une déclaration aux médias locaux, M. Válek a déclaré :

« J’attends que nos collègues allemands tentent quelque chose de similaire. Ils n’en sont pas encore là, et ils nous ont promis de nous montrer le projet de loi, sur lequel la CE doit donner un avis positif, car cela constituerait une percée en Europe ».

Selon Tomas Ryska, directeur général d’Astrasana Czech, M. Vobořil n’est pas découragé par la menace d’un refus de la CE.

« Ce que Jingrich a dit à Londres, et ce qu’il m’a dit lors de nos conversations privées, c’est qu’à l’heure actuelle, le gouvernement est prêt à prendre le risque, car il n’est même pas garanti que l’UE pose réellement problème en termes de contestation juridique. »

« Ils ont déjà été confrontés à une situation similaire l’année dernière lorsqu’ils ont mis à jour la législation sur la limite de THC, qui est passée de 0,3 % à 1 %. »

« Il y avait des rumeurs selon lesquelles l’UE allait intervenir et créer des problèmes. Cela ne s’est jamais produit. Personne n’a contacté la République tchèque à cause de cette augmentation. »

« Ils pensent donc que la situation pourrait être similaire, mais ils sont prêts à prendre le risque pour le moment. »

Afin de clarifier les raisons du refus de la CE concernant les propositions de l’Allemagne et les orientations fournies, Business of Cannabis a contacté le syndicat, dont la réponse complète est publiée en fin d’article.

Il existe des oppositions internes

En plus des menaces extérieures de la Commission européenne, il y a des problèmes potentiels au sein même du pays. M. Válek a souligné qu’il n’y avait pas de consensus au sein de la coalition des cinq partis concernant la réforme du cannabis. Les principales objections au projet de M. Vobořil ont été élevées par les démocrates-chrétiens (KDU-CSL).

Ryska ajoute :

« La plupart des membres du gouvernement sont très favorables à ces initiatives. Ils les soutiennent. Cependant, un petit groupe de membres du parti chrétien s’y oppose. »

« Leur position ne représente pas l’ensemble du parti ; elle ne reflète que le point de vue d’un petit groupe très influent, composé de deux membres qui sont censés devenir les dirigeants du parti. »

Business of Cannabis a également appris que cette opposition est probablement motivée par les intérêts d’un petit nombre d’entreprises pharmaceutiques de premier plan. Cette influence est également considérée comme le principal moteur des récents efforts controversés visant à restreindre la vente de produits à base de CBD dans le pays, auxquels le gouvernement a ensuite fait marche arrière.

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Réponse complète de la Commission européenne à Business of Cannabis

Pourriez-vous nous fournir des éclaircissements sur les orientations données par la directrice générale Monique Pariat à Thomas Steffen les 14 novembre 2022 et 18 janvier 2023 ?

La directrice générale Monique Pariat a rencontré Thomas Steffen, secrétaire d’État du ministère fédéral allemand de la Santé, les 14 novembre 2022 et 18 janvier 2023, ainsi que Klaus Holetschek, ministre bavarois de la santé et des soins, le 16 novembre 2022, pour discuter de l’initiative allemande concernant la légalisation du cannabis, sur la base du premier document sur les points clés adopté en octobre 2022. Étant donné que nous n’avons pas encore reçu de demande officielle de consultation de la part de l’Allemagne, nous ne pouvons pas faire d’autres commentaires à ce stade.

Quelle est la position actuelle de la Commission européenne concernant les pays qui souhaitent légaliser l’usage récréatif du cannabis ?

Nous ne pouvons pas commenter les discussions nationales spécifiques. Cependant, nous sommes conscients et nous suivons de près l’évolution de la situation dans les États membres, notamment pour comprendre l’impact des changements de politique concernant le cannabis. Cela comprend l’impact sur la santé, la criminalité, l’environnement et les aspects sociaux.

Il est important de rappeler que le cadre législatif de l’UE en matière de drogues doit être pris en compte. La législation européenne (décision-cadre 2004/757/JAI du Conseil) oblige les États membres à prendre les mesures nécessaires pour que les infractions liées au trafic de stupéfiants, y compris le cannabis, soient passibles de sanctions pénales.

Cette loi prévoit des sanctions pénales minimales pour le trafic de stupéfiants. La consommation personnelle de drogues n’est pas couverte par cette loi, et il revient aux États membres de décider de la manière de traiter la consommation personnelle de drogues, y compris le cannabis.

En vertu de la législation européenne, la culture de la plante de cannabis est également interdite, à quelques exceptions notables près. La culture de cannabis est autorisée dans le cas de droits/autorisations spécifiques, par exemple pour la production de médicaments dérivés de plantes de cannabis, ou lorsqu’elle est exclue du champ d’application de la « consommation personnelle ». Cette question est laissée à l’appréciation des États membres.

De plus, la culture de plantes de chanvre (variétés de cannabis à faible teneur en THC) est autorisée dans le cadre de la politique agricole commune de l’UE, pourvu que ces variétés sélectionnées aient une teneur en tétrahydrocannabinol (THC) inférieure ou égale à 0,3 %.

 

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