USA : À chaque État sa loi sur le cannabis, un point sur la situation

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L’État de New York a légalisé la possession et la consommation de marijuana. En outre, il prévoit aussi d’autoriser sa production et sa vente. D’autres États assouplissent également leurs règles. Joe Biden s’oppose toujours à la légalisation, mais les démocrates se préparent. Se rappelant qu’en 2022, la politique en matière de marijuana devrait changer dans des législatures idéologiquement divisées comme le Mississippi et Rhode Island. Voici une liste non exhaustive des États et de leurs positions respectives sur la légalisation du cannabis.

Situation globale des États-Unis sur la législation du cannabis

Aux États-Unis, plusieurs États ont légalisé la marijuana et ses dérivés (y compris le CBD) pour un usage médical ou récréatif. Cependant, le CBD est toujours illégal au niveau fédéral et est techniquement classé comme substance de classe I.

Le CBD peut être utilisé légalement dans certaines régions, mais cela signifie qu’il ne peut pas être transporté au-delà des frontières. C’est un problème pour les entreprises qui fabriquent des produits à base de CBD. D’autres soutiennent que leurs produits doivent être considérés comme des aliments ou des extraits de plantes.

Caroline du Sud

Plus tôt cette année, le Sénat de Caroline du Sud a adopté un projet de loi visant à légaliser la marijuana, mais la Chambre des représentants l’a rejeté pour des raisons de procédure.

Le projet de loi, proposé par le sénateur Tom Davis (républicain), n’a jamais été débattu à la Chambre, mais la constitutionnalité du processus d’adoption a été remise en question et il a été rejeté.

La tentative de Davis de relancer le projet de loi sur la légalisation de la marijuana médicale a échoué en mai. La direction du Sénat a jugé inapproprié d’inclure les dispositions clés de son projet de légalisation de la marijuana médicale dans un projet de loi sans rapport.

La réforme de la marijuana était également une question clé dans la campagne du gouverneur de la Caroline du Sud. L’actuel gouverneur a conservé son siège contre Joe Cunningham.

Pour preuve, il a souligné le soutien de ses adversaires à la légalisation de la marijuana. M. Cunningham avait précédemment retiré sa candidature pour se représenter à la coalition en 2020. Nancy Mays (R), qui est un fervent partisan de la légalisation du cannabis et a introduit l’année dernière un projet de loi visant à abroger l’interdiction fédérale.

Dans une interview accordée à The Cannabis Hour, Mays a pris position sur la politique de la Caroline du Sud en matière de cannabis, affirmant qu’il est temps de demander la légalisation de la marijuana médicale dans notre État.

Mays a également expliqué que la majorité des habitants de la Caroline du Sud soutiennent la réforme.

Hawaii

Un projet de loi du Sénat visant à légaliser la marijuana à Hawaï n’a pas réussi à passer devant une commission avant une date limite critique et a été retiré.

Même si le projet de loi avait été adopté par la Chambre, il aurait pu se heurter à l’opposition du gouverneur sortant David Jae, qui ne veut pas que même un modeste projet de décriminalisation devienne une loi.

Il a décrit la décision comme une « décision très difficile » et a déclaré avoir « étudié la question » avant de décider de faire passer la loi.

La réforme a été largement confinée au Sénat d’Hawaï, où une commission a également adopté un projet de loi de légalisation en 2019, mais elle n’a pas réussi à atteindre un vote à la Chambre des représentants.

Un projet de loi adopté au Sénat visant à faire passer le seuil actuel de décriminalisation de la marijuana de 3 grammes à 30 grammes n’a pas non plus réussi à passer cette session.

Les défenseurs du cannabis sont toutefois optimistes quant à une légalisation d’ici 2023, et le gouverneur nouvellement élu Josh Green (D) a appelé à un changement de politique.

Kansas

L’année dernière, la Chambre des représentants du Kansas a voté pour la légalisation de la marijuana médicale, mais le Sénat n’a pas suivi. Les législateurs ont formé un comité de conférence bipartisan pour tenter de trouver un compromis sur lequel les deux chambres pourraient s’entendre.

Les démocrates ont essayé pour la dernière fois de faire passer la légalisation de la marijuana médicale avant la fin du Congrès, mais le président de la commission des affaires fédérales et étatiques du Sénat, Robert Olson (R-Okla.), a déclaré en mai que les législateurs « ne peuvent pas la faire passer dans ce Congrès » parce que les agendas des autres commissions sont « très chargés ».

Les groupes de défense des droits de l’homme avaient espéré que la réforme serait adoptée cette année. En juin, le comité bicaméral de coordination législative a décidé de nommer un comité spécial cet été pour traiter de la marijuana médicale. Ils espèrent adopter un projet de réforme au début de 2023, lorsque la législature se réunira à nouveau.

Entre-temps, la gouverneure élue Laura Kelly veut légaliser la marijuana médicale, déclarant plus tôt cette année qu’elle croit « absolument » que la loi peut passer « si les autres ne manquent pas d’oxygène ».

Le représentant Brandon Woodard (D) a proposé au nom du gouverneur de légaliser séparément la marijuana médicale et d’utiliser les revenus pour étendre Medicaid.

Kelly espère que les électeurs feront pression sur les législateurs pour qu’ils adoptent une réforme.

Minnesota

L’année dernière, la Chambre des représentants a adopté un projet de réforme globale qui a été adopté par 12 commissions. Mais le Sénat contrôlé par les républicains a bloqué le projet de loi et n’a finalement pas réussi à l’adopter à la fin de la session de deux ans.

Toutefois, le gouverneur Tim Walz (un démocrate) a signé en juin un projet de loi complet qui comprend des dispositions permanentes de type « safe harbor » (sphère de sécurité) permettant aux entreprises de l’État de vendre légalement certains produits du cannabis, y compris les cannabinoïdes tels que les produits et les boissons contenant du CBD.

Walz soutient la légalisation du cannabis sur les marchés réglementés et a inclus le financement de cet objectif dans la proposition de budget de cette année. Le gouverneur nouvellement élu espère déjà gagner la bataille de la légalisation du cannabis contre les démocrates, qui veulent reprendre le contrôle du Sénat après les élections de novembre, dans l’un des « premiers » projets de loi qui seront adoptés en 2023.

Nebraska

Les législateurs et les défenseurs du Nebraska tentent de faire adopter la légalisation de la marijuana médicale lors des élections de cette année, mais n’ont pas réussi à rassembler le nombre de signatures nécessaires.

L’organisation Nebraska’s for Medical Marijuana (NMM) a eu des difficultés à collecter des signatures, notamment la perte d’une source de financement clé.

La campagne a également été contrée par le gouverneur Pete Ricketts (R), qui s’oppose à la légalisation. À la fin de l’année dernière, lui et le groupe de prohibition Sam Nebraska ont diffusé une publicité exhortant les citoyens à s’opposer à la réforme de la marijuana dans l’État.

Selon Kristy Eggers de NMM, la campagne envisage de se concentrer sur la légalisation des drogues pour adultes lors des élections de 2024, ce qui pourrait attirer davantage de donateurs.

Les législateurs tentent depuis un an d’adopter un projet de loi sur la marijuana médicale. En mai, la Chambre des représentants a débattu d’un projet de loi visant à légaliser la marijuana médicale, mais il n’a pas été adopté car il n’a pas obtenu suffisamment de voix.

New Hampshire

En avril, le Sénat du New Hampshire a rejeté deux projets de loi visant à légaliser la marijuana qui avaient été adoptés par la Chambre.

Un projet de loi permettrait aux adultes de posséder et de cultiver du cannabis chez eux, mais pas de le vendre, tandis qu’un autre projet de loi visait à créer un marché national du cannabis.

Pour abroger la réforme, la Chambre des représentants a ajouté un langage de légalisation sous forme d’amendement à un autre projet de loi sur la justice pénale, que le Sénat a rejeté le mois suivant.

Joshua Adjutant (démocrate), Renee Cushing (démocrate) et Andrew Plaut (républicain) ont présenté un projet de loi sur la légalisation de la marijuana qui sera voté en 2022, mais la Chambre des représentants a rejeté l’amendement constitutionnel de Plaut et reporté deux autres.

Le républicain Chris Sununu, qui a été réélu en novembre, a déclaré ne pas vouloir légaliser le cannabis, ce qui a posé des problèmes aux militants réformistes de l’État du Granite.

La Caroline du Nord

Le projet de loi visant à légaliser le commerce à but non lucratif avait déjà été adopté par la Chambre des représentants contrôlée par les démocrates en 2020, mais le Sénat l’avait rejeté en commission.

Un projet de loi du Sénat visant à légaliser la marijuana médicale en Caroline du Nord a été rejeté après un vote en juin lorsque les républicains de la Chambre ont finalement décidé de ne pas adopter le projet de loi.

Le projet de loi de Rabon (à droite) a été adopté par le Sénat au début du mois de juin avec un fort vote bipartisan. Cependant, il a rapidement perdu sa chance à la Chambre des représentants.

Les dirigeants républicains ont souligné à plusieurs reprises qu’ils n’avaient pas l’intention d’introduire une législation cette année.

La loi sur les soins compassionnels de Caroline du Nord de Rabun a finalement été adoptée par quatre comités du Sénat. Bien que la réforme semble prometteuse, les membres républicains auraient tenu une réunion interne et décidé de ne pas reprendre le projet de loi en commission à l’approche de la date limite.

Tim Moore, le leader républicain de la Chambre des représentants, était l’un des principaux législateurs qui ont refusé d’adopter le projet de loi cette année.

Il a récemment déclaré que le projet de loi soulève un certain nombre de problèmes.

Un groupe de travail nommé par le gouverneur démocrate de Caroline du Nord, Roy Cooper, recommande la décriminalisation dans le cadre d’un ensemble de recommandations politiques sur la justice raciale qui seront publiées en 2020. Il appelle à l’abrogation des anciennes peines pour la marijuana et envisage la légalisation générale de la marijuana.

Dakota du Nord

En novembre, les électeurs du Dakota du Nord ont rejeté une initiative visant à légaliser la marijuana.

Le retour de bâton des militants fait suite à l’échec d’un projet de légalisation du cannabis début 2018. En juillet, New Approach ND a renvoyé les signatures sur la proposition de légalisation, et le mois suivant, le secrétaire Al Yeager (R) a officiellement approuvé l’initiative.

L’initiative de légalisation est similaire à un projet de loi introduit à la Chambre des représentants en 2021. Le projet de loi, parrainé par le représentant Jason Doctor en 2021, a été adopté par la Chambre mais a été rejeté en commission et perdu au Sénat.

En réponse à cette défaite, certains législateurs ont élaboré un nouveau plan pour faire avancer la question et la soumettre aux électeurs lors des élections de 2022. La résolution a été adoptée par un comité clé l’année dernière, mais a été bloquée par le Sénat.

Ohio

La campagne menée par des activistes pour légaliser la marijuana en Ohio a annoncé en mai qu’elle ne pourrait pas participer aux élections de novembre prochain. Toutefois, les militants ont conclu un accord avec l’État.

Cela leur permettra de devenir membres en 2023. Il est à craindre que le jugement déclaré soit contesté en raison du calendrier de l’affaire CTRMLA (Cal. to Regulate Marijuana as Alcohol) en avril, lorsque le groupe a signé la première loi de réforme.

Les militants espèrent que le tribunal leur accordera un sursis afin qu’ils puissent collecter davantage de signatures et se présenter au scrutin cette année.

Cela leur donnerait une chance de participer en 2023.

En avril, la Coalition pour combattre la marijuana comme l’alcool (CTRMLA) a déposé une action en jugement déclaratoire parce qu’elle craignait que le groupe soit attaqué pour avoir signé la loi de réforme pour la première fois.

Les militants espéraient que le tribunal leur accorderait un sursis afin qu’ils puissent collecter les signatures nécessaires avant le vote de cette année. Au lieu de cela, le secrétaire d’État et le corps législatif ont trouvé un compromis qui permettra de soumettre les réformes aux électeurs en 2023.

En avril de cette année, deux démocrates de l’Ohio ont présenté des projets de loi distincts visant à légaliser la marijuana, conformément aux initiatives des militants, mais le Congrès ne les a pas adoptés.

Les démocrates, qui ont également introduit cette année un projet de loi visant à taxer et à réglementer la marijuana, ont minimisé les espoirs d’éventuels changements législatifs, affirmant que les électeurs peuvent décider.

Dans le même temps, les électeurs de cinq villes de l’Ohio ont approuvé des initiatives locales visant à dépénaliser la marijuana en novembre.

Oklahoma

Dans l’Oklahoma, les activistes ont demandé la légalisation de la marijuana sur le bulletin de vote de cette année, mais le projet a été confronté à un certain nombre de défis juridiques et n’a finalement pas réussi à atteindre le bulletin de vote suite à une décision de la Cour suprême en septembre.

Cependant, le juge a rejeté deux poursuites contre le scrutin, ce qui signifie que le projet de loi pourrait figurer sur le bulletin de vote lors de la prochaine élection.

En conséquence, le Gov. Kevin Stitt (R) a annoncé en octobre qu’il affrontera les électeurs de Oklahomans for Sensible Marijuana Laws (OSML) et de Yes on 820 lors de l’élection spéciale du 7 mars 2023.

Le représentant de l’État, Scott Fettgatter (R), a déclaré dans un article paru dans Marijuana Moment en mars que l’État devrait légaliser la marijuana, mais qu’il souhaite que le Congrès rédige une législation réfléchie sur un programme de marijuana à usage adulte au lieu de laisser les électeurs voter à ce sujet.

Arkansas

Les électeurs de l’Arkansas ont rejeté une initiative visant à légaliser la marijuana en novembre. Un projet de loi soutenu par la Campagne de l’Arkansas pour une croissance responsable créerait un marché du cannabis réglementé pour les adultes de plus de 21 ans.

Les sondages avaient progressivement penché en faveur du projet de loi, mais les choses ont ensuite changé et dans le dernier sondage avant les élections, une majorité d’électeurs a rejeté le projet de loi. Cela s’est produit à un moment où de plus en plus d’électeurs républicains semblaient voter pour l’opposition.

Le gouverneur Asa Hutchinson (républicain), le sénateur Tom Cotton (républicain) et le sénateur John Boozman (républicain) faisaient partie des conservateurs qui ont appelé au rejet du projet de loi sur la marijuana.

Les politiciens se sont opposés à la question dès le début, mais leur opposition s’est aggravée lorsque la Cour suprême a décidé en septembre que les votes sur la Question 4 compteraient.

Malgré ce revers, les militants préparent déjà une réforme et prévoient de présenter une nouvelle proposition de légalisation en 2024.

Dakota du Sud

En novembre, les électeurs du Dakota du Sud ont rejeté un projet de loi visant à légaliser la marijuana. Le Sénat a adopté le projet de réforme en février.

Cependant, il n’a pas été adopté par la Chambre des représentants.

Les électeurs du pays ont approuvé un projet de réforme anticipée en 2020, mais les tribunaux l’ont finalement rejeté.

Pour changer la politique en 2022, les militants ont utilisé deux méthodes : travailler avec les législateurs pour faire pression en faveur d’une réforme ou collecter des signatures pour une initiative de vote distincte si les législateurs n’agissent pas.

Les législateurs avaient espéré faire adopter cet amendement, mais il a échoué dans le parlement actuel. La Chambre a rejeté un projet de légalisation adopté par le Sénat en mars, ce qui a incité les militants à demander un nouveau vote.

L’année dernière, une commission ad hoc sur la réforme du cannabis, dirigée par des législateurs, a été mise en place et a finalement recommandé un vote sur la légalisation au cours du parlement actuel. Le projet de loi rejeté par la Chambre des représentants cette fois-ci est le résultat direct de cette recommandation.

Les partisans du cannabis insistent sur le fait qu’ils n’abandonneront pas et prévoient de voter sur la re-légalisation en 2024.

Californie

Cet été, le Sénat californien a adopté un projet de loi visant à légaliser la possession de drogues psychédéliques, mais il est resté bloqué à la Chambre des représentants et a finalement été retiré par son parrain Scott Weiner (démocrate).

Le projet de loi (SB 519) a franchi toutes les étapes avant que Weiner ne décide de le retirer. Il a passé deux commissions parlementaires et, comme beaucoup s’y attendaient, il a atteint la dernière étape avant le vote.

Cependant, il a été rejeté par la commission des budgets du Parlement, malgré les attentes de ses partisans. Les principales dispositions légalisant la possession de certaines substances psychoactives telles que le LSD et l’ibogaïne ont été supprimées.

Avant que Wiener ne retire sa proposition, il ne restait plus qu’à examiner les conséquences de toute réforme future.

À la fin de l’année dernière, un législateur a déclaré à Marijuana Momentum qu’il pensait que les chances d’adopter un projet de loi complet en 2022 étaient de cinquante-cinquante. Il a promis de réessayer en 2023.

Conclusion

La réforme de la marijuana a progressé cette année dans plusieurs Congrès américains. Dans deux autres États, les électeurs ont légalisé l’usage du cannabis pour les adultes lors des scrutins de novembre. Bien que les partisans de la légalisation pensent que des progrès significatifs seront réalisés d’ici 2022, ni les législateurs ni les activistes ne croient que la légalisation aura lieu avant cette date. Actuellement, 19 États ont dit « oui » à la marijuana, dont le Colorado, la Californie et le district de Columbia (Washington, D.C.). En outre, 37 États, dont le Maryland, ont légalisé la marijuana à des fins médicales, ce qui n’est pas mal pour 50 États. En octobre, Joe Biden a présenté un projet de loi visant à abroger les sanctions fédérales à l’encontre des Américains qui utilisent ou possèdent de la marijuana, avec le libellé suivant. Cela ne devrait pas arriver.

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